丹东市下辖三区三县（市），现有义务教育阶段中小学618所，其中接收农民工子女的定点中小学73所，共接收农民工子女9110人，其中留守儿童5072人，流动儿童4038人。几年来，在丹东市委、市政府的领导下，在社会各界的关心支持下，我们认真贯彻国家和省关于做好农村流动、留守儿童就学的有关文件精神，经各级教育行政部门和学校的努力，确保了农村流动、留守儿童与就读学校学生同等对待，确保没有一个流动、留守儿童因贫困而失学。具体做法是：

　　一、健全机构，完善政策

　　丹东是中国最大最美的边境城市。改革开放以来，随着经济的不断发展，城市规模不断扩大，进城务工的农村人口和外出打工的农村劳动力日益增多。农民工子女生活、学习、心理等面临突出问题。他们的就学问题也是亟待解决的社会问题。

　　为了做好农民工子女的就学工作，切实保障他们接受义务教育的权利，丹东市教育局会同丹东市财政局制定了《丹东市进城务工农民子女就学扶助专项工作方案》（丹教[2004] 122号），要求各县（市）区制定具体可行的实施方案，建立健全进城务工农民工子女接受义务教育的制度和机制。在全市指定73所全日制公办中小学为外来农民工子女接受义务教育学校，按实际居住地免试就近安排到定点学校上学，农民工子女与当地学生一视同仁，与当地学生在评优奖励、入队入团、课外活动等方面一视同仁。学校不得另行收取借读费、择校费、捐资助学费等。此外，还在城市教育费附加中安排一部分经费，用于农民工子女义务教育工作。据统计，丹东市仅去年就投入近百万元用于农民工子女义务教育的专项支出，保障了其受教育的权利，使得农民工能在本地安心地工作、生活。

　　市及各县（市）区教育局成立了农民工子女工作管理领导小组，专门负责农民工子女就学、教育教学等管理工作。为了使流动、留守儿童能更加快乐地成长，我市开展了 "同在蓝天下，雏鹰齐飞翔"为主题的关爱农民工子女及留守儿童行动，以"全面覆盖、全程关爱"为目标，找准服务农民工子女及留守少年儿童成长的结合点、着力点、聚焦点，整合资源，发挥优势，切实解决孩子们最关心、最直接、最现实的问题。

　　各县（市）区还根据各自的特点，创造性地开展工作。2007年初，振兴区教育局通过实地走访、座谈、面对面交谈等方式及时发现他们在学习生活、兴趣爱好、心理情感等方面的突出问题。建立以农村留守流动儿童为主的特殊少年儿童群体学生信息纸介质档案和电子档案共计900余份。5月初，区教育局全面启动了快乐成长计划。成立了由局党委书记任组长，党委副书记任副组长，相关科室为成员的领导机构。全区各校积极行动，狠抓工作落实，形成了上下联动的工作网络。区少先总队定期开展调研活动，将情况列入年终考核之中。通过组织创建快乐成长工作站实验单位，开展接力助学活动，实施爱心"1+3"手拉手互助活动，开展"阳光少年"培训，举办真情传输活动，有效建立了快乐成长计划长期运行的制度，确保"全面覆盖、全程关爱"目标实现。

　　二、突出重点，立德树人

　　由于长期生活在社会底层，生活在相对封闭的环境中，相当多的农村流动、留守儿童在心理及思想上与正常家庭和城市儿童有较大的差距，甚至在心理及道德品质方面存在问题。为此，我们各个学校在教育教学工作中，首先突出了德育工作，开展了形式多样的活动，通过日常生活中的细微小事，来健全农村流动、留守儿童的心智，完善他们的人格，为他们融入社会，健康成长奠定了基础。

　　农民工子女相对集中的振兴区山上小学建立了"爱心超市"，对农民工子女进行物质上扶助和精神上的鼓励。通过开展"爱心交换"、"我付出，我快乐"等，让贫困农民工子女通过以物换物、做好事、参加义务劳动、提高学习成绩等形式得到扶贫资助，在心理上获得被需要、我也能帮助别人的满足感，在尊重他们选择的同时，让贫困学生明白贫困不等于依靠帮助，要靠自己的努力来摆脱贫困。山上小学的快乐成长工作站的活动主题有：每月的第一周为"爱心互助周"，在手拉手伙伴中开展爱心互助活动；第二周为"爱心超市"开放周，凡是做了好事、参加义务劳动、表现突出的学生都能从中得到自己需要的物质奖励；第三周为"以爱唤爱周"，通过学校和老师们的爱心奉献，启迪学生们的爱心，教会他们如何去爱自己、爱别人、爱集体。第四周作为快乐成长活动总结反馈和资料整理周。快乐成长活动的实施，使山上小学的学生们将互帮互助，容纳外来学生内化成一种自觉的行动，手拉手、献爱心蔚然成风。正如一位学生的农民工父亲所说的："走了好几个学校，孩子还是喜欢在山上小学读书。"

　　工作中，我们采取"五优先"和"七个一"举措让农民工子女和留守儿童真正感受到集体的温暖。五优先就是：上课发言优先提问；各项活动优先参加；选拔队干部优先考虑；各项评比优先照顾；食堂就餐优先打饭。还真诚地邀请农民工家长到校参加教育开放"七个一"活动。就是学校通过对家长发放一封征求意见信、家长和学生共升一面旗、共上一节课、共同开展一次亲子活动、各班开一次班会、召开一次家长座谈会、召开一次教师座谈会等内容，采用孩子和家长互动亲情体验的形式，密切家长与孩子的亲子关系，使农民工子女感受到自己和其他孩子没有区别，从而达到了很好的教育效果。

　　多年来，我市一些学校还实行了"伸出一双热情手，拉着每个孩子走"的"代管家长"活动，班主任当好孩子感情的"交流员"、行为的"监护员"、生活的"管理员"、思想品德的"辅导员"和健康成长的"指导员"。今年各校结合"三个一"活动，通过记背"励志警句"帮助学生树立信心，讲身边的"感恩故事"让他们理解父母，学会感恩；通过"习惯训练"让他们学会做人。

　　三、真情关爱，解决难点

　　在工作中，各级教育行政部门和学校还针对农村流动、留守儿童面临的最关心、最直接、最现实、最迫切的问题，千方百计克服人力、物力、财力上的困难，认真加以解决，使农村流动、留守儿童感受到党和政府及社会各界对他们的关爱。

    各县（市）区教育行政部门设立了进城务工就业农民子女入学咨询站，公开服务电话指定专人负责；还通过公开学校、县（市）区教育局"教育开放周"电子信箱，广泛听取社会、家长的意见及建议，接受社会群众和农民工的监督。

　　东港市教育局提出了对留守儿童多关注、多关爱，对其委托监护人多沟通、多指导的"四多"要求，结合学生成长记录袋，建立了留守流动儿童少年跟踪档案，确保留守流动儿童少年的健康成长。

　　振安区汤山城小学成立了"留守儿童"之家，内设图书角、知心信箱，配备了体育器材。学校选派专人每周与这些学生对话，让孩子释放心中的苦恼，帮助他们解决生活、学习中的困难。学校还与在外地工作的学生家长建立了电话热线，班主任和学生每周可免费利用热线与家长沟通一次，家长有什么要求也可以直接与校长联系，只要合情合理尽可能帮助解决。

　　元宝区新安小学开展了"1+N"爱心捐助活动，即一份爱+N颗火热的心正温暖着全校24名留守儿童的心。学校把40名党员分成小组，每组帮扶两名留守儿童，与班主任老师一起到深入留守学生家中，"零距离"地与孩子们的监护人接触，了解孩子在家的表现及监护人的具体情况，如孝敬老人、做家务事、学习情况、行为习惯、生活习惯、心理健康等，与孩子们的监护人耐心交流，共同探讨对孩子的管理措施和方法，让监护人了解自身应尽的责任和义务。同时，学校把心理咨询室作为"留守儿童之家"，心理健康老师作为"留守儿童之家"的家长，定期与那些心理失衡、亲情失落、生活失助的留守学生交流、谈心，引导他们树立阳光心态。

　　振兴区二纬路小学快乐成长向社区延伸，拓宽了教育领域。学校与三街社区联合开展了每月谈一次话，每季度开展一次体验活动，每年献一次爱心，使社区叔叔阿姨成为孩子们思想道德教育的辅导员，心理健康教育的疏导员，社会风尚教育的监护员，法律安全教育的宣传员，让孩子们在感受着爱的同时回报爱。现在，孩子们定期在标牌小区参与美化社区的活动，他们说要用自己的行动感谢帮助他们的人，证明自己已经长大了。

　　元宝区新源小学为原本贫困的家庭而再度遭遇不幸的农民工子女季晓欣、季晓飞姐弟俩捐款、捐物，没有米面了，老师悄悄买来送去；孩子生病了，班主任带去药品；天气转冷了，老师拿来厚厚的衣服，学校为他们送去了过冬的柴火……老师的行动温暖了孩子的心，也感动了周围的邻居，他们也自发地在生活中给予姐弟俩照顾。学校爱心资助农民工子女学生的事迹得到社会的普遍关注，新闻、网络等媒体相继给予了跟踪报道，一些不知名的好心人为姐弟俩捐款，公众人物超级女声张靓影还特地将姐弟俩接到沈阳，与他们见面送去问候。

　　营造一个关爱"留守流动儿童"的社会环境，对于家庭、学校和政府来说，是义不容辞的责任。只有社会各界共同关注, 多方位、多角度地采取相应措施,并建立起一套行之有效的机制,才能使"留守流动儿童"受到正常、健全、完善的教育，让他们和同龄人一样健康快乐的成长,共享一片蓝天。